农业农村部办公厅关于贯彻落实 《国家重点保护野生动物名录》加强水生野生动物保拍管理的通知    

       各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅（局、委),福建省海洋与 渔业局,新疆生产建设兵团农业农村局： 根据《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动 物保护法》)有关规定,经国务院批准，国家林草局会同我部印发 公告(2021 年第了号),将调整后的《国家重点保护野生动物名录》 (以下简称《名录》)予以公布施行，并在6月30日之前设置过渡 期。为贯彻落实好《名录》,进一步加强水生野生动物保护管理 现就有关事宜通知如下。

一、提高思想认识，把《名录》宣贯列入重要议事日程

   《名录》是《野生动物保护法》规定的重要管理制度，贯彻落实 好《名录》，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，也 是加强水生野生动物保护、促进生态文明和美丽中国建设的重要 措施,对做好新时期水生野生动物保护工作具有里程碑式的重要 意义。调整后的《名录》共包括 302种（类）水生野生动物，其中 46 种(类)国家一级保护,256 种(类）国家三级保护，物种数量比原有 《名录》大幅增加。各级渔业主管部门要切实提高政治站位，充分 认识贯彻落实《名录》的重要性，把《名录》的宣贯作为今后一个时 期加强水生野生动物保护的首要任务，列入重要议事日程，推动水 生野生动物保护工作迈上新台阶。 

二 、加强协调配合，确保相关工作平稳过渡

《名录》调整后，许多水生野生动物物种的保护管理依据、程 序、要求和主管部门等已发生改变,各级渔业主管部门要顺应新形 势新要求,充分利用好6月30日之前的过渡期，周密部署，细化安 排,确保水生野生动物保护管理工作平稳过渡、有效街接。在过渡 期内,要对辖区内相关物种现有保护管理和产业利用情况进行摸 底调查并分类管理。对于管理部门划分发生调整的扬子鳄、虎纹 蛙等物种，要与林草部门主动沟通、密切配合，及时换发相关证件， 确保工作交接到位;对《名录》发布前已经合法开展人工繁育和经 营利用的物种，要督促有关企业和个人在过渡期内按照调整后的 保护管理要求办理人工繁育许可证和经营利用许可证;对公告发布后新开展的捕捉、人工繁育、出售、购买、利用等活动，一律按照 《名录》中规定的保护级别依法进行审批。各级渔业主管部门要 与公安、市场监管、交通等执法部门主动沟通,做好街接配合，告知 相关政策和管理要求，避免因“一刀切“损害从业者合法权益。 三、明确分类要求,规范开展行政审批 《名录》公布后，《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研 究价值的陆生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资 源名录(第一批)》《(濒危野生动植物种国际贸易公约〉附录水生 动物物种核准为国家重点保护野生动物名录》以及地方重点保护 野生动物名录中与《名录》内容不一致的，要以《名录》规定为准。 各省(自治区、直辖市）進业主管部门要对照《名录》，对各地发布 的地方重点保护水生野生动物名录进行梳理并推动尽快调整。对 于大鲵等仅野外种群列入《名录》的物种，以及尼罗鳄等仅野外种 群被核准为国家重点保护野生动物的物种，其野外种群严格按照 《野生动物保护法》有关要求管理，人工繁育种群实行与野外种群 不同的管理措施;经营利用上述物种人工繁育种群的，不再适用 《市场监管总局、农业农村部、国家林草局关于禁止野生动物交易 的公告》有关管理要求。对于鸟龟等仅野外种群被列入《名录》 且名录发布前已经校准为国家重点保护野生动物的物种，其人工 繁育种群在6月30 日前可继续按《农业农村部办公厅关于规范濒 危野生动植物种国际贸易公约附录水生动物物种审批管理工作的 通知》(农办渔〔2018178号）规定管理。下一步,我部将研究对相关物种采取标识管理。 

四、加强执法监管,严厉打击各类违法违规行为

各级渔业主管部门要严格按照《野生动物保护法》和《全国人 大常委会关于全面茶止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋 习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》有关要求,严格执行 “清风行动”“中国渔政亮剑 2021”等专项执法行动，落实属地责 任,加大《名录»所列物种及其野外栖息地的保护力度。要加强执 法监管,凡是野生动物保护法和其他有关法律法规禁止猎捕、交 易、远输、食用野生动物的，必须严格禁止。要做好“行刑街接” 加大对破坏水生野生动物资源行为的处罚力度,适时公开一批典 型案件，强化以案说法，提高法律的震慑力。要充分发挥举报平台 作用,按职责分工及时受理违规经营水生野生动物及其制品的举 报,快查快办、严查严办。要加强与有关执法部门间的沟通协调， 针对乱捕、滥食、非法经营利用水生野生动物等违法行为建立部门 问执法协调长效机制,形成各部门齐抓共管的良好态勢。

 五、加强宣传培训，提高保护水生野生动物能力

《名录》对水生野生动物保护工作和执法人员的能力提出了 更高要求,各级渔业主管部门要主动加强宣传，充分利用水生野生 动物保护科普宣传月、世界野生动植物日等关键节点,利用电视 广播、报纸、网络新闻媒体等多种渠道广泛开展深入宣传，提高社 会公众知法守法意识。要创新工作思路，,加强一线执法人员的培 训,针对《名录》修订内容、管理要求、物种快速鉴别技术等，组织开展专题培训，切实提高执法管理能力，确保《名录》落实到位。 各省(白治区、直辖市)渔业主管部门要及时总结贯彻执行 《名录》经验做法，分析遇到的困难问题，提出相关对策措施建议 并于 12 月15日前将总结材料报送我部渔业渔政管理局。